实现残疾人就业创业，是保障残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果的基础。徐州市沛县现有就业年龄段残疾人1万多人，涉及到每个镇区场、每个村居、1万多个家庭。为最大限度地推动残疾人创业就业，沛县残联坚持把县委、县政府开展全民创业的工作部署与省市残联下达的残疾人就业创业目标任务紧密结合，在深入调查研究的基础上，制定实施了“一、十、百、千”残疾人就业创业计划，取得了初步效果。
　　一、立足一个“早”字，深入动员促创业
　　围绕动员残疾人就业创业，县残联努力做到早学习、早宣传、早动员、早落实。
　　一是强化组织抓推动。县委、县政府动员后，县残联立即组织召开了党组会和全体机关干部会，认真学习讨论县委，县政府《关于鼓励支持全民创业的实施意见》；同时组织全体同志深入学习了全省残联工作会议及全省残疾人教育就业工作会议精神，通过学习，形成了“全力推动就业、积极扶持创业“的共识。为确保工作顺利推进，成立了由主要领导任组长、分管领导为副组长、相关股室和镇残联负责人为成员的残疾人创业就业工作领导小组，建立了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的工作机制。
　　二是明晰责任抓推动。早在年初，县残联经过认真调研讨论，制定出台了《沛县残疾人创业扶持办法》，对各镇下达了创建残疾人扶贫示范基地、发展残疾人专业合作社及残疾人创业基地的具体指标，契合了全县全民创业活动的总体工作部署。结合推动全民创业工作新要求，县残联进一步完善了推动残疾人创业的具体实施细则、奖惩办法，层层分解任务，逐级落实责任，把扶持残疾人创业工作作为干部考核的一项重要内容和评先评优的基本依据。
　　三是广泛动员抓推动。为充分调动残疾人创业热情，县残联采取多种形式抓好动员。其一，利用网站、横幅、标语等媒体形式进行宣传，使全民创业政策家喻户晓、深入人心；其次，组织残疾人创业对象40余名到省级残疾人扶贫基地和残疾人集中就业企业现场观摩学习，通过亲身感受，激发大家的创业热情。其三，组织开展残疾人创业大讨论活动。组织残疾人创业对象畅谈参观感受，同时就如何开展创业各抒己见，进一步增强信心、解放思想、更新观念。
　　二、着眼一个“实”字，创新载体促创业。
　　围绕促进残疾人就业创业，县残联将县委、县政府全民创业部署与省市残联工作要求、我县残疾人创业就业工作实际紧密结合起来，修订形成了“一、十、百、千”残疾人就业创业计划。
　　“一”，即组建沛县残疾人创业者协会，打造真正属于残疾人、有效服务残疾人创业就业的龙头力量。残疾人就业创业比健全人面临着更多的困难，为给残疾人创业搭建便捷、有力的平台，促进创业残疾人之间信息、资源、市场共享，实现弱势群体抱团取暖的目的，县残联组织筹备成立“沛县残疾人创业者协会”，该协会计划设置顾问单位10个，涉及人社、扶贫、农业、工商、税务、金融等部门；设立理事12名，涉及各行各业的残疾人创业模范和社会知名人士；吸收会员200名，来源为全县范围内的残疾人创业者及有意愿创业的残疾人。目前，该协会筹备工作正在有条不紊地进行，争取月底前完成试营运作。
　　“十”，即重点打造残疾人创业扶贫骨干基地10家以上，努力实现每个镇区场建设残疾人创业扶贫骨干基地1家以上，使有能力、有意愿的残疾人学习有阵地、创业有标杆。近年来，县残联会同扶贫办、农委、农机、财政等相关部门及基地所在镇、区、场，积极实施“残疾人扶贫基地共建工程”和服务平台建设，对基地建设给予技术指导和资金、物资、政策援助。2013年前全县已建成农村残疾人扶贫基地9处，其中省级扶贫基地4处。2014年以来，县残联新创建省级残疾人扶贫基地2个，其中农业生产类1个、工业企业类1个；扶持2家省级级残疾人创业基地提档升级，其中1家经营规模由100亩扩展到300余亩；帮助协调新建县级创业基地2个，其中农业种植类1个、养殖及仓储加工类1个。在基地建设中，县残联注重加强基地规范化管理，鼓励引导基地发挥残疾人就业安置、技能培训、创业示范等功能，以带动更多的残疾人创业、就业。
　　“百”，即重点培养残疾人创业骨干带头人100人以上，通过培训、帮扶，年底实现残疾人创业就业200人以上。年初以来，采取“合作社+基地+农户”方式，扶持创建残疾人专业合作社3个，带动辐射190余名残疾人就业。采取与人社局联办方式，举办残疾人专场招聘会2场，签订就业合同15份。帮助3名残疾人工商户实现“个转企”，增加经营资金370万元，吸收31名残疾人就业。下一步，县残联将加强与机关事业单位和企业的合作，采取企业与残疾人挂钩、骨干经营户与残疾人结对等方式，帮助残疾人创业，目前，残联已与单县忠义海鼎饲料有限公司达成初步协议，准备发动其分布我县各镇的种养殖大型客户，与50名以上残疾人养殖户结成帮扶对子，帮助解决残疾人在创业初期面临的技术、信息、市场、资金等难题。
　　“千”，重点帮扶1000名以上残疾人解决生产生活上的实际困难，解除其创业就业中面临的后顾之忧。会同有关部门全面落实残疾人“新农合”、“新农保”、“低保”等系列救助政策，在防止或降低新的贫困发生的同时，有效降低残疾人贫困率。按照政策规定，对2000余名重度残疾人发放护理补贴，对4000余名重度残疾人发放生活补贴。积极开展辅具发放工作，免费为全县3000名以上贫困残疾人实施轮椅、假肢、矫形器、助听器、助视器等辅助器具的适配和家庭无障碍环境改造，帮助广大残疾人解决出行难题。
　　三、抓实一个“惠”字，强化扶持促创业
　　围绕扶持残疾人就业创业，县残联坚持“惠”民为先，努力为残疾人创业就业创造便利的条件和适宜的环境。
　　一是普遍开展就业年龄段持证残疾人就失业情况调查，摸清底数。结合上级残联部署，利用一个月的时间，采取进村入户、逐一见面的方式，全面开展全县就业年龄段持证残疾人就失业情况调查，进一步摸清就业年龄段持证残疾人的就失业情况，准确掌握已就业残疾人的数量、就业类型、工资收入等情况，特别是准确掌握未就业残疾人的数量、未就业原因、就业创业能力、就业创业意向及培训需求等情况，为有针对性地做好残疾人创业就业工作提供了可靠的基础依据。目前此项工作已基本结束。
　　二是强化残疾人创业就业技能培训，增强素质。大力加强沛县残疾人培训中心规范化建设，打造服务残疾人技能和素质培训的专有阵地，目前沛县残疾人培训中心已由省残联完成初审并推荐参与中残联培训中心创建，省残联检查组认为我县残疾人培训中心在农业技能培训方面的尝试符合农村基层实际，是基层残疾人培训阵地建设的一个创新举措。根据市场需求开展“菜单式”培训，建立健全残疾人求职创业数据库，在城镇，采取集中办班和分散培训方式，开办计算机应用、盲人按摩、电器维修、美容美发等培训；在农村，广泛开展高效设施农业培训，普及先进种养殖技术。同时，与县农业推广中心、职业教育中心等专业培训机构合作办学，注重挖掘培育有创业潜能的残疾人群，对具有一定经营经验、创业理念的残疾人，重点施教、重点指导。年初以来，已举办畜禽养殖技术培训班2期，培训残疾人100余名。协同市残联举办盲人按摩培训2期，培训盲人按摩师12名。联手徐州技术师范学院筹办残疾人玉石打磨和雕刻技术培训班，目前已有18名残疾人报名参加，下步将结合沛县深厚的汉文化底蕴加强产品的设计推广，继而带动更多残疾人通过玉石雕刻走上就业创业道路。
　　三是不断完善残疾人创业就业帮扶政策，加强支持。县残联先后出台了《关于扶持残疾人创业的办法》和《沛县残联关于在残疾人创业进程中实施全程跟踪服务的意见》。同时，建立残疾人自主创业引导性专项资金，制定扶持资金补贴办法。鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业、自谋职业，对在法定劳动年龄段内残疾人，具备一定劳动能力有就业需求和经营项目处于无业状态的城乡残疾人创业者，缺乏启动资金的，给予相应自主创业启动资金扶助或帮助办理小额扶贫贷款。大力推进按比例安排残疾人就业制度，采取集中与分散相结合的方式，多渠道、多层次、多形式促进残疾人就业，保障残疾人平等就业的机会和权利。鼓励社会力量依法兴办、发展福利企业，集中安排残疾人就业，对于集中安排残疾人就业达到、超过规定比例的福利企业、用人单位和从事个体经营的残疾人，在生产经营、税收收费、资金技术、扶持政策等方面给予帮助。